2016年2月1日，《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號）正式印發，并建立了由國家發展改革委等25個部委和單位參加的煤炭行業化解過剩產能部際協調機制，全力推動煤炭行業去產能和脫困發展工作，國家發改委、財政部、國資委、人社部、國土資源部、國家安監總局等相關部門先后研究出臺了一系列配套政策措施，為煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展奠定了堅實的政策基礎。（圖2為淮北選煤廠職工外出創業）
　　點評：在國務院強力推動下，化解過剩產能實現脫困發展，是2016年煤炭行業的主旋律。全國25個主要產煤省區和新疆生產建設兵團，認真貫徹落實國務院7號文件精神，并取得了實質性效果。2016年化解煤炭過剩產能任務超額完成，市場供需基本平衡，煤炭價格出現了理性回升，煤炭企業經營出現好轉。